Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR) introduce noi cerințe pentru ambalajele introduse pe piața europeană. Pe măsură ce regulamentul intră treptat în vigoare, numeroase companii au întrebări privind responsabilitățile care le revin, obligațiile de conformitate și impactul concret asupra ambalajelor utilizate. În această secțiune de întrebări frecvente, răspundem celor mai întâlnite întrebări despre PPWR, inclusiv celor referitoare la declarațiile de conformitate (DoC), răspunderea extinsă a producătorului (EPR), reciclabilitate, cerințele de etichetare și viitoarele modificări legislative.

1. Înțelegerea generală a PPWR

Ce este PPWR?

Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR) urmărește reducerea volumului tot mai mare de deșeuri de ambalaje și prevenirea creșterii suplimentare a acestuia până în 2030. Regulamentul a intrat în vigoare la 11 februarie 2025 și se va aplica, în general, începând cu 12 august 2026, anumite cerințe beneficiind de perioade de tranziție mai lungi.

Căror companii li se aplică PPWR?

PPWR se aplică tuturor operatorilor economici implicați în lanțul valoric al ambalajelor. Printre aceștia se numără:
- Producători (fabricanți, distribuitori și importatori)
- Furnizori
- Reprezentanți autorizați
- Furnizori de servicii de procesare și onorare a comenzilor ( centre de  fulfilment)

În ce categorie de operatori economici se încadrează VPK?

În calitate de companie producătoare de ambalaje, VPK este considerată, în general, furnizor în sensul PPWR. În anumite situații specifice, VPK poate fi considerată și producător, de exemplu atunci când:
- Livrează ambalaje direct consumatorilor, prin vânzări B2C sau online
- Livrează ambalaje microîntreprinderilor
- Este vorba despre propriile ambalaje de transport: paleți, benzi de legare și folii

Care sunt principalele teme abordate de PPWR?

Principalele aspecte care trebuie abordate pe termen scurt (2026) sunt:
- Substanțe care prezintă motive de îngrijorare (SoC)
- Declarația de conformitate (DoC)
- Răspunderea extinsă a producătorului (EPR)
Începând cu 2028, vor deveni aplicabile treptat cerințe suplimentare, printre care:
- Minimizarea ambalajelor
- Cerințe privind proporția de spațiu gol
- Cerințe de etichetare armonizata
- Proiectare pentru reciclare

Ce măsuri ia VPK pentru a-și îndeplini responsabilitățile în calitate de furnizor?

VPK le furnizează clienților informații tehnice referitoare la articolele de ambalaj livrate. Pentru a răspunde cerințelor privind substanțele care prezintă motive de îngrijorare (SoC), VPK a elaborat o declarație de conformitate fundamentată pe dovezi, pe baza următoarelor elemente: - Declarațiile furnizorilor
- Evaluarea propriilor procese de producție
- Rapoarte de test anterioare

Care sunt responsabilitățile unui furnizor?

Furnizorul trebuie să îi pună la dispoziție fabricantului informațiile tehnice relevante pentru ambalajele livrate. În plus, furnizorul trebuie să furnizeze rapoartele de testare disponibile privind substanțele care prezintă motive de îngrijorare (SoC).

Care sunt responsabilitățile unui fabricant?

Fabricantul utilizează informațiile furnizate de furnizori pentru a întocmi declarația de conformitate (DoC) pentru ambalajele pe care le introduce pe piața UE. Fabricantul este responsabil să se asigure că ambalajele respectă cerințele PPWR aplicabile.

Ce este o declarație de conformitate (DoC)?

Declarația de conformitate (DoC) este un document care demonstrează respectarea cerințelor PPWR aplicabile și permite introducerea ambalajelor pe piața UE.
Declarația de conformitate:
- Trebuie pusă la dispoziția autorităților de supraveghere a pieței, la cerere
- Reunește informațiile privind conformitatea tuturor componentelor și materialelor ambalajului (de exemplu, o cutie din carton și o pungă din plastic)
- Trebuie păstrată timp de cel puțin cinci ani de către operatorul economic responsabil
- Nu trebuie transmisă altor operatori economici decât dacă acest lucru este solicitat

În calitate de client VPK, pot solicita companiei VPK să întocmească sau să semneze declarația mea de conformitate?

În majoritatea cazurilor, VPK acționează în calitate de furnizor și, prin urmare, nu este responsabilă pentru întocmirea sau semnarea declarației de conformitate aferente ambalajelor introduse pe piață de clienții săi.

Responsabilitatea pentru întocmirea și semnarea declarației de conformitate îi revine fabricantului care introduce ambalajele pe piața UE.

Ce este răspunderea extinsă a producătorului (EPR)?

Răspunderea extinsă a producătorului (EPR) reprezintă responsabilitatea financiară pentru gestionarea deșeurilor de ambalaje, inclusiv costurile de colectare, sortare și reciclare.

Producătorii, precum fabricanții, distribuitorii și importatorii, sunt responsabili pentru plata contribuțiilor EPR în țările în care introduc ambalajele pe piață.

2. Cerințe aplicabile într-o etapă ulterioară

Există cerințe PPWR suplimentare pentru care companiile ar trebui să se pregătească?

Da. Mai multe cerințe PPWR vor deveni aplicabile în următorii ani. VPK monitorizează permanent evoluția legislației secundare și a specificațiilor tehnice preconizate pentru perioada 2026-2030.

Ce cerințe PPWR se vor aplica paleților?

Începând cu 2030, pentru paleții utilizați la transportul în interiorul aceluiași stat membru se va aplica un obiectiv de reutilizare de 100%, sub rezerva condițiilor stabilite în regulament.

Ce cerințe privind reciclabilitatea se vor aplica în temeiul PPWR?

Criteriile detaliate de reciclabilitate și clasele de performanță nu au fost încă publicate.

Se preconizează că vor fi oferite clarificări suplimentare printr-un act delegat până la 1 ianuarie 2028. Noile cerințe ar urma să devină aplicabile la 24 de luni de la publicare.

Ce trebuie să știu despre sistemul de etichetare la nivelul UE?

PPWR introduce etichete armonizate pentru diferite materiale de ambalaj, pentru a-i ajuta pe consumatori să sorteze și să recicleze corect ambalajele.

Aceste etichete se vor aplica numai ambalajelor destinate consumatorilor, adică ambalajelor care ajung în fluxurile de deșeuri menajere.

Se preconizează că cerințele de etichetare se vor aplica începând cu 12 august 2028.

Cum pot respecta noile cerințe privind reducerea la minimum a ambalajelor?

Criteriile detaliate privind reducerea la minimum a ambalajelor nu sunt încă disponibile.

Se preconizează publicarea unor clarificări  suplimentare până la 12 februarie 2027, iar cerințele vor deveni aplicabile de la 1 ianuarie 2030.

Cum pot măsura proporția de spațiu gol din ambalaj?

Metodologia de calcul al proporției de spațiu gol nu a fost încă definită.

Se preconizează clarificări suplimentare printr-un act de punere în aplicare în 2027, iar cerințele vor deveni aplicabile de la 1 ianuarie 2030.

Pot continua să folosesc etichete fizice pe ambalaje sau trebuie să trec la suporturi de date digitale?

Începând cu 2027, PPWR permite în mod explicit utilizarea suporturilor de date digitale, precum codurile QR, pentru furnizarea anumitor informații obligatorii privind ambalajele.

Cu toate acestea, elementele de etichetare obligatorii nu pot fi furnizate exclusiv în format digital. Etichetele fizice vor rămâne obligatorii pentru informațiile armonizate privind sortarea.

Fabricantul sau producătorul rămâne responsabil pentru conținutul digital și trebuie să se asigure că informațiile sunt accesibile, exacte și disponibile pe întreaga perioadă obligatorie.

Anexă – Informații detaliate privind PPWR

Cerințele de raportare prevăzute de PPWR sunt mult mai ample pentru producători (în principal clienții noștri: mărci, comercianți cu amănuntul, societăți comerciale etc.) decât pentru furnizori (fabricile standard de ambalaje din carton ondulat). Cu toate acestea, pentru a identifica în mod corect obligațiile specifice aplicabile, fiecare companie trebuie să își evalueze rolul în cadrul lanțului de aprovizionare și să consulte departamentele operaționale și juridice interne.

PPWR este un regulament complex, iar prezenta anexă completează secțiunea de întrebări frecvente. Aceasta urmărește să sintetizeze principalele aspecte care influențează relația dintre VPK și clienții săi. Principalele termene de referință sunt: 2026 pentru PFAS, metale grele (HM) și bisfenoli; 2027 pentru conformarea cu cerințele privind răspunderea extinsă a producătorului (EPR); și 2028 pentru conformarea cu cerințele de etichetare a ambalajelor. În toate aceste etape, Comisia Europeană se așteaptă ca producătorii de ambalaje să își intensifice eforturile privind reducerea cantității de ambalaje și reciclarea acestora.

În ceea ce privește microplasticele în contextul PPWR:

• VPK a efectuat toate verificările necesare la nivelul lanțului său de aprovizionare și al proceselor de producție. În urma acestora, s-a constatat că doar anumite cerneluri – mai precis, aditivii de extensie utilizați în compoziția lor – folosite în procesul de imprimare a ambalajelor din carton ondulat ar putea conține microplastice. În consecință, VPK le-a solicitat tuturor furnizorilor săi de cerneluri să respecte cerințele PPWR. Astfel, microplasticele din cerneluri și din aditivii de extensie vor fi înlocuite cu alternative ecologice conforme cu PPWR. VPK va îndeplini acest obiectiv până în octombrie 2026.

În ceea ce privește declarația de conformitate:

• Termenul stabilit este august 2026, iar obligația îi revine operatorului care umple sau utilizează ambalajul pentru produsele sale (mărci, comercianți cu amănuntul, societăți comerciale etc.). Aceasta înseamnă că operatorul respectiv trebuie să întocmească un „document de conformitate” pentru fiecare material. Cu toate acestea, nu a fost încă stabilită o definiție clară a ceea ce reprezintă un „material” în acest context. În ceea ce privește conținutul „documentului de conformitate”, PPWR face trimitere la anexa VII. PPWR nu face distincție între ambalajele primare, secundare și terțiare, astfel încât trebuie luate în considerare toate tipurile de ambalaje. VPK dorește să își sprijine clienții – care, în conformitate cu PPWR, au în principal rolul de operatori care umplu sau utilizează ambalajele – în elaborarea documentului de conformitate. În acest scop, VPK a început să verifice ce date trebuie incluse și să se asigure că acestea pot fi extrase și furnizate clienților. Se estimează că acest proces va fi finalizat în trimestrul al doilea al anului 2026.

substanțele periculoase din ambalaje, inclusiv metalele grele și substanțele perfluoroalchilate și polifluoroalchilate (PFAS)?

Metale grele și PFAS

În ceea ce privește metalele grele (HM):

• Trebuie luate în considerare două aspecte: modul în care metalele grele ar putea fi adăugate în procesul de producție și nivelul de metale grele care poate fi identificat în produsele VPK. În ceea ce privește primul aspect, VPK nu adaugă metale grele în procesul său de producție. Referitor la cel de-al doilea aspect, VPK desfășoară în prezent mai multe teste. Deoarece hârtia este componenta principală a unei cutii din carton ondulat, VPK Paper a efectuat analize privind prezența metalelor grele. Rezultatele au confirmat conformitatea cu reglementările europene. FEFCO a efectuat teste similare asupra cutiilor din carton ondulat și a ajuns la aceeași concluzie. Cu toate acestea, în cadrul UE, fiecare stat membru poate impune praguri mai stricte și/sau metode de măsurare diferite. În prezent, sunt efectuate teste pe eșantioane de cutii din carton ondulat pentru confirmarea conformității, iar cele mai recente rezultate sunt așteptate în septembrie 2026.

În ceea ce privește substanțele perfluoroalchilate și polifluoroalchilate (PFAS):

• PFAS este abrevierea utilizată în mod obișnuit pentru un grup complex de substanțe chimice sintetice, denumite adesea „substanțe chimice eterne”. PFAS reprezintă un aspect important în cadrul PPWR și trebuie tratat cu atenție.
• Restricțiile privind PFAS se aplică exclusiv materialelor care vin în contact cu alimentele (FCM). Totuși, întrucât FCM sunt definite drept „materiale aflate în contact fizic direct cu alimentele sau în contact indirect prin intermediul fazei gazoase”, majoritatea ambalajelor noastre destinate produselor alimentare intră în domeniul de aplicare al acestor restricții.
• În primul rând, Comisia Europeană a stabilit prin PPWR praguri maxime pentru diferite categorii de PFAS – 25 ppb, 250 ppb și 50 ppm, în funcție de tipul de PFAS. Având însă în vedere numărul foarte mare de tipuri de PFAS, aplicarea acestor limite este complexă.
• În al doilea rând, Comisia Europeană nu a precizat prin PPWR metoda prin care trebuie măsurat nivelul de PFAS.
• În consecință, producătorilor le este dificil să stabilească în ce măsură nivelurile de PFAS aferente produselor lor respectă cerințele PPWR. Comisia a aprobat recent metoda de testare propusă de RISE, însă validarea oficială și publicarea acesteia urmează să aibă loc.
• VPK nu adaugă PFAS nici în procesul de producție a hârtiei, nici în cel de fabricare a ambalajelor din carton ondulat. Furnizorii săi au confirmat că urmează aceeași abordare. Aceeași regulă se aplică și bisfenolilor A și B: aceștia nu sunt adăugați în procesul de producție.
• O dată la doi ani, VPK efectuează analize privind prezența PFAS pentru o selecție de categorii de produse, în colaborare cu laboratorul Eurofins, certificat conform standardelor ISO 17025 și ISO 22000. Rezultatele obținute de-a lungul timpului indică valori stabile, situate sub pragurile prevăzute de PPWR, iar noi teste sunt efectuate în vara anului 2026.

Cum se pregătește VPK pentru a îndeplini obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului (EPR) prevăzute de PPWR și de sistemele naționale conexe, inclusiv în ceea ce privește raportarea datelor?

Răspunderea extinsă a producătorului

În ceea ce privește răspunderea extinsă a producătorului:

• Răspunderea extinsă a producătorului (EPR) îi face pe producători pe deplin responsabili, atât financiar, cât și organizațional, pentru gestionarea deșeurilor de ambalaje, inclusiv pentru acoperirea costurilor aferente colectării, sortării și reciclării. PPWR impune contribuții ajustate în funcție de performanța ecologică a ambalajelor, inclusiv de gradul lor de reciclabilitate, și obligă producătorii să se înregistreze și să raporteze date detaliate în fiecare stat membru. Aceste cerințe se aplică începând din august 2026, iar prima raportare va trebui efectuată în august 2027.
• Unele țări îndeplinesc deja obiectivele EPR prin intermediul unor organizații care implementează răspunderea producătorilor (PRO – Producer Responsibility Organisation). VPK este membră a unor astfel de organizații în majoritatea țărilor în care își desfășoară activitatea, printre care Norvegia, Suedia, Danemarca, Belgia, Irlanda, Germania, România, Italia, Ungaria și Țările de Jos. Guvernul danez a decis să instituie un sistem separat pentru îndeplinirea cerințelor EPR, iar VPK Danemarca și-a adaptat activitatea în consecință. VPK va respecta aceste cerințe până în august 2026.
• Fabricile standard de cutii din carton ondulat vor avea obligația de a raporta datele EPR în situațiile în care sunt considerate producători în sensul PPWR. Raportarea trebuie efectuată în fiecare stat membru al UE, iar responsabilitatea se stabilește în funcție de următoarele situații:
• Dacă fabricantul este stabilit în același stat membru în care ambalajul devine deșeu, acesta este considerat producător și îi revine responsabilitatea raportării.
• Dacă fabricantul nu este stabilit în statul membru în care ambalajul devine deșeu, producător este considerată o altă companie stabilită în statul respectiv – de exemplu, distribuitorul, importatorul sau operatorul care despachetează produsele – aceasta preluând responsabilitatea raportării.
• În cazul vânzărilor online către consumatorul final, punerea la dispoziție pe piață are loc în statul membru în care este stabilit utilizatorul final.
• VPK își va sprijini clienții prin furnizarea datelor necesare, precum greutatea ambalajelor, reciclabilitatea, conținutul de material reciclat și alte informații relevante.

Cum își adaptează VPK proiectarea și materialele utilizate pentru ambalaje la cerințele PPWR privind reciclabilitatea, obiectivele de reutilizare, etichetarea și reducerea la minimum a ambalajelor?

Alte obiective PPWR aplicabile pe termen mai lung:

• Reciclabilitate: Ambalajele din carton ondulat vor trebui să fie reciclabile până în 2030 și să respecte criteriile de evaluare a reciclabilității, aflate în prezent în curs de elaborare prin legislația secundară.
• Reducerea la minimum a ambalajelor și a proporției de spațiu gol: Regulamentul promovează proiectarea ambalajelor astfel încât utilizarea materialelor să fie redusă la minimum. Începând din 2030, ambalajele grupate, ambalajele pentru transport și ambalajele destinate comerțului electronic vor trebui să respecte o proporție maximă de spațiu gol de 50%. Pentru ambalajele de vânzare, limita de 50% se va aplica începând din 2028. Aceste cerințe sunt integrate în procesul VPK de proiectare a ambalajelor împreună cu clienții săi.
• Obiective privind reutilizarea: Cutiile din carton ondulat sunt exceptate de la aceste cerințe, însă alte tipuri de ambalaje pentru transport intră în domeniul lor de aplicare. Companiile vor trebui să respecte obiectivele de reutilizare în cadrul propriilor sisteme de ambalare sau logistice. Până în 2030, paleții vor trebui reutilizați, de exemplu printr-un sistem de reutilizare în comun sau de returnare. Benzile de legare și foliile de ambalare vor fi exceptate de la cerința de reutilizare.
• Etichetare: Începând cu 12 august 2028, toate ambalajele care ajung la consumatorii finali vor trebui să poarte o etichetă specifică, standardizată la nivelul UE, care să ofere informațiile obligatorii privind reciclabilitatea, substanțele care prezintă motive de îngrijorare, compostabilitatea și alte caracteristici relevante.